制造業是一個大國的基石，關系到國家工業實力、國民就業、制造水平。通過幾十年的奮斗，中國制造業的國際競爭力在不斷增強。

來自航空工業生產一線的全國人大代表、航空工業凌峰軍品分廠加工中心班長劉忠對此深有體會。他表示，中國制造業正與互聯網、大數據等新興技術深度融合，形成了體系化的產業鏈和全球化的供應鏈，建成了一批規?；漠a業基地和產業集群，在國際產業分工中扮演著不可或缺的角色。

“但在我國制造業的發展進程中，民營資源還沒有得到很好的激發利用，無論是國企還是民企，都有一些共性問題?！被诙嗄暝谏a制造一線的工作經驗和多番主題調研的結果反饋，劉忠認為，這些問題主要體現在有訂單但產能不足、防范風險能力下降、新產品研發資源不足、產業鏈拉得太長等方面。

為此，他建議，國家應發揮制度優勢，通過頂層設計規劃，在制造業發達地區，根據地方行業特點建設多元化產業集群，以所需門類招商引資，以培植小型化、專業化、智能化企業為主，推動制造業產業鏈高質量發展。

放眼全球，為了提升武器裝備項目的研制速度，縮短研制周期，特別是降低研制成本，以美國為代表的發達國家在過去的幾十年里，一直都鼓勵軍工企業在承接軍方的裝備項目時，對商用成熟貨架技術和產品必須達到一定比例。隨著信息化技術、數字化制造技術的快速推廣，美國等發達國家更是加大了對成熟貨架技術和產品的采購比例，這也是推進軍民用技術深度融合的重要體現。

以新型無人機的研制和應用為例，美國的X-61A、XQ-58A等無人機項目在研制過程中大量采用成熟貨架技術和元器件，特別是無人機的情報、偵察任務載荷，絕大部分都是成熟的貨架產品，實現了低成本目標：X-61A的單價不到70萬美元，XQ58A的單價也控制在了200萬美元之內，同時還大大提升了維護保障的便利性。

一直以來，美國等發達國家都明確提出要加大中小企業在國防采購中的份額，鼓勵采購貨架產品，這在一定程度上給了劉忠以啟發：“我們可以通過選擇優勢民營企業在資質達標的情況下，組建工業園區，實現技術和元器件的批量化產出，形成‘超市’，為軍工企業提供成熟的貨架產品。”

今年的政府工作報告中指出，要促進多種所有制經濟共同發展，促進國企聚焦主責主業、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力；落實支持民營經濟發展的政策措施，鼓勵引導民營企業改革創新。

劉忠認為，可以在高端制造業集聚的地區先行先試。“‘超市’建成后，一方面可以使龍頭企業發揮技術優勢，聚焦產品研發，加速科技成果轉化；另一方面還可以牽引民營企業融入高端制造產業鏈，激發民間資源活力，最終實現集中力量辦大事?！贝送?，對經濟社會大環境而言，這種模式還將帶動上千人的就業與地方經濟發展，提升中國制造的國際競爭力，并通過園區標準化建設，解決綠色發展的問題。（馬麗元 袁新立 馬寧）

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