作為來自航空領域基礎研究單位的全國政協委員，航空工業制造院院長、黨委副書記李志強對于每年政協提案的準備和提出，都有著同搞科研一樣的認真和專注。

每年的全國兩會結束不久，李志強即開始投入到下一年度兩會提案的調研和準備工作中，用他的話說，就是“作為政協委員，必須懷著高度的責任感參政議政，履職擔當，用高質量的提案為行業的發展助力”。

基于長時間的準備和調研，近年來，李志強每年的提案議題都聚焦于科技創新、航空行業發展的熱點、難點，包括推動科研單位“放管服”、為科技創新創造更為寬松的社會和市場環境、大力推動基礎研究、加快工業互聯網建設與應用、推動行業數字化轉型等。這些提案或建議，都得到了政府部門的高度重視和積極回復，有的已經由對口單位和部門辦理。

政府部門在辦理提案方面的高效和務實，也讓李志強更加珍惜作為全國政協委員的權利，提出高質量的提案和建議。

為企業發展創造更好的大環境

2021年全國兩會結束后不久，李志強開始著手準備今年全國兩會的提案。結合航空工業制造院的實際情況，通過走訪調研和對政策的系統分析，李志強將關注的重點聚焦在了知識產權質押融資等幾個方面。

“對于科技型企業來說，知識產權是主要資產，有形資產相對有限。但是在市場上，商業銀行在進行貸款抵押時，更愿意接受有形資產作為抵押物以降低風險，這就導致科技型企業特別是科技型中小企業的市場融資能力嚴重不足。”

也正是看到了科技型企業的這個“難處”，李志強將解決知識產權質押融資問題作為提案帶上今年政協會議。在這份提案中，李志強建議政府部門在促進知識產權質押融資方面發揮更大的作用，通過建立專門的中介機構、進行風險補償等措施完善風險管控、推動知識產權質押融資發展，以解決科技型中小企業的融資難問題。

此外，關于數據產權如何確權、監管、交易，以便更好地挖掘和利用數據資源，是李志強今年關注的另一個重點議題。

“這個問題是我們在平時工作中經常遇到的。隨著數字技術的發展和應用推廣，企業在日常運行過程中產生的數據越來越多。但是由于數據產權相關法律依據、法律程序不完備，這些數據到底歸屬于誰就成了一個現實問題，而數據確權問題又直接影響到了數據的交易流通。”

在李志強看來，處理好數據產權的一系列問題，既關系到產權的歸屬，更關系到如何對數據資源更好地保護、開發和再利用。“這既是一個法律問題，也是一個技術問題，非常迫切。”

長期投身于科研一線，李志強知道從事基礎科研的企業最關注什么、最需要什么。“2019年全國兩會期間，我的提案是關于完善與落實科技成果轉化配套措施方面的，建議將科技成果的定價權下放到成果持有單位，讓成果持有單位也就是轉化主體成為評估主體。2020年全國兩會期間，我的提案是關于完善研發費用稅收政策，激勵企業加大研究開發投入方面的，建議政府通過稅收政策去引導企業主動加大基礎研究投入，培育企業的創新能力，讓企業保持創新的熱情。”

不難看出，這些提案都緊緊圍繞科技創新，都是要為企業創造更好的發展環境，使企業在市場環境中有更強的競爭力。

數字化轉型要更重“行動”

“在去年的全國兩會上，集團公司譚瑞松董事長作為第一提案人，提交了‘關于打造數智解決方案供應商’的提案，我是附議人之一。這個提案在兩會得到了政府有關部門的高度重視。”李志強表示，航空工業在數字化、智能制造方面一直都起著引領作用，所以在數字化轉型已經成為社會普遍共識的當下，實實在在去做一些事情，找到適合于行業發展和向其他領域推廣的解決方案更為重要。

“據有關研究，即使是在國外，企業的數字化轉型成功率都不高。據來自麥肯錫咨詢公司的研究顯示，一般企業數字化轉型的失敗率高達80%。其他一些研究更揭示，在航空航天和國防（A&D）領域，數字化轉型項目實施成功的比率更低，甚至不足10%。”

數字化轉型，說起來容易做起來難，到底有多難？李志強有一個形象的比喻：“數字化轉型就如同為一架在空中飛行的飛機更換發動機，企業發展的引擎、路徑和方向，轉向數字化、網絡化和智能化，涉及復雜的價值創造模式和資源配置調整，其高復雜性帶來了高風險。”

數字化轉型，是企業發展模式的根本性轉變，是革命性的變化，涉及方方面面。

“第一是思想觀念的轉變，數字化轉型不單是信息技術應用，而是企業價值創造和服務客戶模式的根本變化。企業中特別是管理人員要志不求易，事不避難，有不破不立的決心。要切實掌握轉型本領，在行動上踐行。

第二是要解決技術和服務供給的問題。不是每一家企業都具備開發數字化轉型技術的能力，所以政府部門、行業管理部門要進行統籌和協調，加強布局，打造一批有能力有信譽數字化轉型技術供應商。

第三是企業要堅定信心，保持定力。數字化轉型要采用智能化技術、工業互聯網技術等，其中很多技術都需要針對企業的具體需求進行定制開發，所以其前期肯定需要大量的投入。這對企業長期發展是十分必要的。”

“企業的數字化轉型，不可能在所有環節同時實現突破和轉變，可以在一些關鍵環節、關鍵領域率先突破，以點帶面。”針對數字化轉型中的難點，李志強一直在思索解決問題的方法。“批量大、人員集中、工作環境對人員健康影響大、工藝復雜的環節，可以率先實現數字化轉型，比如中小型零部件加工、鉚裝、復合材料部件制造等。”

作為航空工業制造工藝和裝備承研的主力軍，航空工業制造院當前正在建設數字化轉型的第一個“試驗工廠”。這個“試驗工廠”主要針對需求量大的中小型零部件制造，將集成數字化、自動化和智能制造技術、軟件和工藝裝備，建設一條柔性、高效和少人化的數字化示范生產線，“在相同的固定資產投入情況下，這條示范線的產出效率將至少提高一倍，成本降低20%~30%，生產周期縮短三分之一。”

這是李志強對“試驗工廠”綜合效益給出的一個保守預期，但已經讓人看到了企業數字化轉型的巨大潛力，相信未來會有更多的行業內外企業從中受益。

關鍵詞： 全國政協