如今，二手車交易已成為我國汽車流通市場中重要的組成部分。2018年以來，二手車市場表現一直好于新車市場，除2020年受疫情影響交易量小幅下滑，近10年來全國二手車交易量平均增幅達到10%左右。尤其是2021年全國二手車交易量達到1759萬輛，同比增速超過20%，市場規模創造歷史新高。

年初，行業人士預計今年全國二手車交易量至少將保持10%的增長速度，達到1900萬～2000萬輛。然而全國多地疫情形勢突然嚴峻，給行業蒙上一層陰影。不少地區汽車交易市場、二手車交易市場均出現停業現象，二手車經營者面臨巨大壓力。上半年，東北、珠三角、長三角地區二手車經銷商經歷了3周到3個月不等的停業。在這期間，車商不僅基本斷絕了收入來源，而且出現手里的庫存車輛貶值、成本逐漸累積、人員和場地支出停不下來等情況。即便在逐步復工復市之后，二手車市場也仍然客流慘淡。車商們既不敢收車，手里的庫存又賣不掉，感嘆生意艱難而萌生轉行想法的不在少數。

對于二手車行業來說，遭遇多年未遇的至暗時刻之時，也正是從政策層面破除行業痛點、堵點的最佳節點。

為促進汽車市場持續穩定發展，今年5月31日，國務院發布《關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》，其中明確全面取消二手車限遷政策，在全國范圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定。6月22日召開的國務院常務會議進一步明確時間點：“對小型非營運二手車8月1日起全面取消遷入限制，10月1日起轉移登記實行單獨簽注核發臨時號牌。”

短短幾句話，實際上給二手車市場帶來了多重利好。可以說，這次新政策的推出是近年來最具突破性、改革最為深刻的一次。

首先，從打破限遷的角度看。自2016年國務院出臺破除限遷的意見之后，推動二手車全國大流通的努力就一直在進行。但由于不少地方都在打著自己的“小算盤”，廢除限遷的工作歷經坎坷。一些省市在轉發了國務院文件后，遲遲不見相關部門開展實際工作，各地“土政策”依然限制著外省市二手車流入。最后還是在國務院成立督導組進行督導，并要求各地上報破除限遷工作的函之后，限遷才逐步得到解除。然而，京津冀、長三角、珠三角地區當年被排除在政策之外，導致新車排放標準提升至國六之后，這3個地區的二手車遷入標準也隨之升為國六，這一標準基本阻止了外地區二手車流入。從5月底國務院發布全面取消國五二手車限遷政策以來，已經有河北、江蘇、浙江、佛山等省市落實了政策要求，落實速度較以前大大提升。相信全國范圍內國五二手車限遷全面放開之后，二手車流通頻率將進一步加快，車源數量的增長將給各地消費者帶來更多選擇。

其次，取消對二手車銷售企業登記注冊地和經營場所的不合理限制，實際上是在鼓勵經銷商集團二手車、廠家二手車、獨立品牌二手車企業的發展。二手車交易市場是小車商成長的“溫床”，然而授權汽車經銷商很多并非是在二手車市場內經營，對經營場所進行限制令經銷商經營二手車難以名正言順。取消場所限制，將打消授權經銷商經營二手車的顧慮。

第三，對從事二手車銷售企業實施備案管理，同樣利好授權經銷商經營二手車。此前經銷商在業務范圍內增加二手車經營的審批流程比較麻煩，改為備案制以后，注冊申請經營許可的流程將大幅簡化。

第四，針對二手車經銷企業購入用于銷售的二手車，制定適合商品屬性二手車的轉移登記辦法，將助力二手車規范經營。2022年10月1日起二手車轉移登記實行單獨簽注核發臨時號牌。在二手車商品屬性得到確認后，經營者就不必再采用個人“背戶”的辦法經營二手車。對于4S店來說，二手車部分經營流水就可以納入財務，有利于企業規范化、規模化經營以及今后的融資。

隨著利好政策持續加碼，未來二手車行業將在盤活汽車存量、拉動新車增量、促進汽車消費等方面發揮更重要的作用。

關鍵詞： 二手車限遷政策 汽車消費 二手車銷售 二手車市場