今年全國兩會期間，來自航空工業(yè)的代表委員提交了關(guān)于政府主導(dǎo)、企業(yè)推動、做實通航、落實航空強國戰(zhàn)略的提案議案。這些提案議案的主要內(nèi)容就是通過發(fā)揮地方政府發(fā)展通用航空的熱情，落實國家相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)從機場臨空經(jīng)濟建設(shè)、軍民航務(wù)管理、航材航油保障、短途客貨運輸、特色小鎮(zhèn)打造、綜合展會娛樂等方面著手，發(fā)揮通用航空靈活機動和毛細延展的作用，支持通用航空“國家隊”加快做強做優(yōu)做大，通過干—支—通結(jié)合拓展民航運輸網(wǎng)絡(luò)，提高民生福祉，服務(wù)國家應(yīng)急救援事業(yè)發(fā)展，牽引和推動國產(chǎn)航空器的市場應(yīng)用和發(fā)展。這些提案議案得到了參會代表委員的廣泛關(guān)注和呼應(yīng)。

通航產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新基建、新動能和新增長點，是落實交通強國和航空強國戰(zhàn)略的重要支撐。“通航產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被國家列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，它具有產(chǎn)業(yè)鏈條長，輻射帶動能力強的特點。在當前情況下，通航產(chǎn)業(yè)承擔著三個重要的使命：一是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，二是促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，三是改善民生和帶動消費升級。”全國人大代表、中國工程院院士、航空工業(yè)科技委副主任、中國航空研究院副院長樊會濤表示。

在國家政策的大力扶持下，自“十三五”以來，各地表現(xiàn)出了發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的強烈意愿，并取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，我國在冊通航企業(yè)已達523家，通航飛機2844架，凈增940架。“十三五”期間，通航作業(yè)累計飛行457.6萬小時，年均增長13.7%，高出運輸航空2.7個百分點；通航企業(yè)開通短途運輸航線75條，開通低空旅游航線百余條，空中游覽和跳傘的游客分別達到75.6萬人和13.2萬人；10家通航企業(yè)與71家試點醫(yī)療機構(gòu)在12個省市開展航空醫(yī)療救護試點，36個通用機場建成應(yīng)急救援基地。在國產(chǎn)通航飛機研制方面，大型水陸兩棲飛機AG600、新一代初級教練機AG100、輕型運動飛機AG50等連續(xù)實現(xiàn)首飛，運5、運12、AC311、AC312、AC313等一批國產(chǎn)通用航空器得到廣泛使用。

但是，由于種種原因，我國通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著不少的問題。一方面，我國通航產(chǎn)業(yè)的整體環(huán)境基礎(chǔ)還比較薄弱，通航產(chǎn)業(yè)資源相對分散，還沒有跟民航業(yè)形成“兩翼齊飛”的發(fā)展格局。另一方面，通航運營業(yè)務(wù)多頭管理，航空資源利用率不高，國家隊和地方隊錯位發(fā)展有待加強，需要形成強強聯(lián)合的發(fā)展模式。

全國政協(xié)委員、航空工業(yè)科技委副主任、中國航空研究院副院長吳希明表示，要切實推動通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要各方一起努力，并就提案提出建議：“一是建立跨部門軍、地、航協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推動通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是整合地區(qū)航空資源，打造民航運輸和通航運營一體化，支持保障基礎(chǔ)環(huán)境；三是建立應(yīng)急救援體系，打造若干應(yīng)急救援基地；四是支持地區(qū)通航平臺公司與通用航空‘國家隊’深度合作。”

針對通航機場不足、空域管理等制約通航發(fā)展的關(guān)鍵問題，樊會濤也給出了自己的建議。樊會濤表示：“通航產(chǎn)業(yè)與通航機場，就像汽車產(chǎn)業(yè)與高速公路，沒有足夠的通航機場，通航產(chǎn)業(yè)很難實現(xiàn)大發(fā)展。所以在通航機場建設(shè)方面要抓‘小’，以A3機場為例，其建設(shè)成本可以控制在500萬元左右，這樣的話就可以大量建設(shè)，實現(xiàn)通航網(wǎng)絡(luò)化運營。”

對于空域資源的管理和應(yīng)用，樊會濤表示：“空域是寶貴的國家資源，要合理、充分、有效地運用。對于低空空運的管理，可以充分利用信息化技術(shù)，通過制定低空航路圖、細化飛行規(guī)則等，實現(xiàn)對空域的精細化管理，從而提高空域的利用率。”

通航產(chǎn)業(yè)涉及制造、銷售、培訓(xùn)、運營等多個領(lǐng)域，航空工業(yè)作為我國通航產(chǎn)業(yè)的“國家隊”，有責任和義務(wù)發(fā)揮專業(yè)性和綜合實力強的特點，做實通航，落實航空強國戰(zhàn)略。

全國人大代表、航空工業(yè)貴航黨委書記、總經(jīng)理呂驚雷指出：“近年來，航空工業(yè)除了聚焦通航制造外，還積極開拓通航運營、通用航空人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，彰顯了央企的擔當。目前，航空工業(yè)旗下已經(jīng)擁有中國飛龍、中飛通航、珠海通航、內(nèi)蒙古通航、珠海飛行學(xué)校等有規(guī)模的通航公司和飛行學(xué)校。”

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