一天一個樣，兩年大變樣，現如今的上海自貿區臨港新片區已大不一樣。

滴水湖畔，游人如織，景美人和兩相宜;產業園區，高科集聚，競相落地忙生產。大貨輪、大飛機正繁忙進出港;大項目、大工程正火熱建設中……記者日前在實地感受到，新時代的新片區，處處洋溢著蓬勃朝氣，人人展現著奮發意氣。

中國(上海)自貿試驗區臨港新片區作為新時代上海打出的一張“新王牌”，經過兩年多時間的建設，在政策制度創新、特殊功能打造、產業集聚發展、現代化新城建設等方面均取得了不俗的成績。

站在新征程的起點上，臨港新片區提出建設產城融合、宜業宜居、生態環境優美自由貿易區的目標，對此，臨港人正集中智慧力量，竭力用創新的生態環境管理措施保障這一目標的實現。

環評政策創新，為發展注入綠色動能

在臨港生命科技園內，齊聚著眾多頂尖藥企，這其中，上海奧浦邁生物有限公司(以下簡稱奧浦邁公司)是領域內的明星企業。

“臨港加速度”讓這家高新技術企業充分享受到了制度的便利，奧浦邁公司高級工程經理肖青松滿懷激情地介紹說：“‘兩證合一’審批制度讓我們縮短了一半以上的時間，一個月就搞定了環評文件和排污許可證，同時，由于我們公司單項主要污染物新增排放總量在0.5噸/年以下，在辦理環評審批手續時可以免于提交主要污染物總量來源說明，大大節省了報批的時間和精力。”

“兩證合一”政策是指企業在辦理項目環評審批時，可以同步申領排污許可證，實現兩項行政許可事項“一套材料、一表申請、一口受理、同步審批、一次辦結”的新模式，避免重復提交相同材料，大大減少辦理時間。

當然，在臨港新片區，享受審批加速度的不只是奧浦邁公司一家。在新創立的“兩評一證”綜合審批模式的利好之下，臨港污水處理廠三期擴建工程(第一階段)7個工作日就拿到了建設項目環境影響評價文件、生產建設項目水土保持方案審批和排污許可證。而在此之前，獲批這些文件至少需要30個工作日。

據臨港新片區管委會生態和市容管理處處長龔紅兵介紹，“兩評一證”綜合審批模式是在去年新片區推出的“兩證合一”模式上升級而來的。“‘兩證合一’是將環評和排污許可證統一審批，而‘兩評一證’是將環評文件、水保方案、排污許可證這3個事項在一次綜合審批中完成，是為急、重、大、難項目量身定制的解決方案，這也是由水保方案的特性決定的，一般的企業和項目只需獲批環評方案即可，但像臨港污水處理廠本次擴建工程，新增用地面積3.3公頃，還需要大范圍開挖至地下12米，這種關系到水土保持安全的特大型項目，才需要獲批水保方案。”

事實上，無論是“兩證合一”還是“兩評一證”審批制度，都是為了精簡新片區內項目和企業的相關審批流程，讓企業快速開工投建。除以上兩項之外，臨港新片區還在上海市已發布實施的環評豁免政策基礎上，進一步擴大了環評豁免范圍。目前，約60%的建設項目可豁免辦理環評手續，包括學校、房地產、辦公用房、部分城市道路在內的產業項目都可以做到零審批、免手續。

以渣土資源化為起點，建設“無廢城市”

新城建設，萬座高樓要從平地起，首道工序就是深挖基坑，這其中會產生大量渣土。來來往往的渣土車要駛向哪里?渣土最終如何處置?

“臨港區域內產生的渣土全部在臨港內部消化處理。”龔紅兵透露說，今年臨港新片區在建工程項目產生約1420萬立方米以及今后每年產生約1500萬立方米至1800萬立方米渣土，都將在區域內得到100%資源化利用。

對于渣土的具體用途，臨港新片區近期發布的“無廢城市”建設實施方案給出了答案。方案首先提出，要通過堆坡造景、園林種植等對工程渣土進行再利用，在區域內實現土方的平衡。

據龔紅兵介紹，通過這樣的堆坡造景，實現了一舉兩得：一方面是渣土的原地處置;另一方面，由于臨港地區原本是灘涂吹填而成，土質多為鹽堿沙土，不利于植物生長，多年來，林木種植質量普遍不高。而經過堆坡后，土地整體標高抬高，再施以肥料，就能實現土壤土質改良，有利于植物的生長，美化新片區的景致。

方案同時提出，還有一部分渣土則用于加強加固沿海防護林。臨港地處沿海地區，是臺風、風暴潮經常的登陸點，僅在今年就經受過“煙花”“燦都”兩次臺風考驗。因此，加強加固沿海防護林迫在眉睫。據了解，目前臨港一線沿海大堤高度約為8.2米，但防護林高度僅3米到4米。下一步，新片區將通過植林改造等方式，堆高防護林，確保城市安全。

對于在產業集聚之后，加強控制工業固體廢物方面，新片區的“無廢城市”建設方案也做了明晰規劃，將控制工業產廢強度，探索綠色制造產業途徑。比如，通過建立準入制度、創建綠色工廠和綠色供應鏈、企業固體廢物產排量定期公開制度等，降低工業固體廢物產生強度。此外，還要搭建一般工業固體廢物交換利用信息服務平臺，推動區域內的固體廢物生產者與利用者通過信息服務平臺開展標準化交易。

打造至親至美的“海綿城市”“公園城市”

“在滴水湖畔走一走，有一種被自然治愈的感覺……”倚在岸邊護欄上欣賞著風景的安小姐告訴記者，她是在市區上班的一名白領，這邊美麗的風光和優質的人文氣息會吸引她經常到這里來。

滴水湖是目前國內第二大人工湖，也是上海市臨港新城主城區的標志性工程。 據介紹，計劃到2025年，臨港新片區將實現市民出門步行500米能進綠地、公共綠地服務半徑覆蓋率不低于95%的目標。

而在不遠處，星空之境海綿公園是新晉的“網紅打卡地”，與天文館遙相呼應。星空之境海綿公園是中國第二批海綿試點城市的重點示范項目之一，也是上海首個國家級海綿城市建設試點地區。

整個公園就是一塊綠色的“大海綿”。除采用透水鋪裝、雨水花園等典型海綿設施向公眾展示初期雨水凈化、雨水蓄存及生態凈化補水等常規海綿功能外，公園還精心打造了景觀生態廊道、海綿生態濕地、城市雨水滯蓄凈化、智慧水務平臺等一系列特色海綿系統設施。據悉，星空之境海綿公園是 “海綿城市”建設的“樣板間”，在此，將探索出一種成熟的方案，在全區域內推廣。

除“海綿城市”“公園城市”規劃之外，臨港新片區還將在規劃研究的343平方公里范圍內，全面推行行道樹整體景觀風貌建設。屆時，全區域將構建四大分區景觀特征：主城區，以南匯金秋引領和繽紛色彩風貌結合;綜合產業區，以濱海野趣氛圍和最美公路場景結合;重裝備產業園區，以沉靜綠蔭氛圍和重要節點彩化結合;新興產業區，以大地原野氛圍和自然杉林基底結合。不久的將來，臨港新片區將鋪開“林蔭滿城、四季畫廊、疏朗通透、綠意盎然”的美好畫卷。