“新(改、擴)建的池塘養殖尾水排放自2021年8月1日起執行，現有池塘養殖尾水排放自2023年6月1日起執行。”江蘇省生態環境廳、省農業農村廳、省市場監督管理局近日聯合召開新聞發布會，解讀江蘇省池塘養殖尾水排放強制標準《池塘養殖尾水排放標準》(DB32/4043-2021)(以下簡稱《標準》)。

《標準》共分8個章節，對淡水養殖、海水養殖池塘的尾水排放限值及要求、尾水監測方法、結果判定、監督與實施等內容都做了明確規定。其中，指標排放限值總體嚴于行業標準。

江蘇作為全國池塘養殖大省，2020年全省池塘養殖面積達520萬畝，占全省水產養殖總面積的50%以上，占全國的11.4%。圍繞生態漁業建設目標，江蘇近年來通過標準引領、試點推進、綜合施策，不斷加強部門協作，持續推進池塘養殖尾水達標排放。《標準》作為江蘇首個、全國第二個池塘養殖尾水排放強制性標準，為江蘇加強水產養殖污染防治、提升水產生態健康養殖水平提供了強有力的保障。

試點推進，改造高標準生態化池塘約70萬畝

池塘養殖是江蘇漁業生產的主要方式，也是江蘇水產品穩產保供的重要保障。

據江蘇省農業農村廳副廳長張建軍介紹，早在2011年，江蘇就在全國率先出臺地方行業標準——《太湖流域池塘養殖水排放標準》，2018年又對這一標準進行修訂，提高尾水排放要求。2019年，江蘇率先在高淳、吳江、海安、泗洪等地開展池塘養殖尾水達標排放試點。2020年，以漁業園區、百畝以上連片池塘為重點，將試點范圍從太湖流域地區逐步向蘇中、蘇北推開。今年省級試點范圍已覆蓋全省水產養殖主產區。

試點經驗表明，實施池塘生態化改造，是促進養殖尾水達標排放，實現水產養殖業高質量發展的重要舉措。此外，2019年以來，江蘇組織各地編制池塘生態化改造方案，加大省級財政扶持力度，大力實施池塘生態化改造。數據顯示，目前全省改造高標準生態化池塘70萬畝左右。

為進一步壓實養殖主體尾水治理主體責任，今年6月江蘇發布《標準》，適用范圍擴大至全省并包含淡水、海水受納水域及工廠化養殖等水體，部分重點區域的排放要求全國最嚴。

值得關注的是，“強制”二字說明《標準》是經江蘇省政府批準后發布實施的，根據《標準化法》的規定，強制性標準必須執行，違反強制性標準的，將依法承擔相應的法律責任。

標準引領，從行業自律變為剛性約束

水產養殖業已成為江蘇農業農村經濟發展的重要引擎和農(漁)民發家致富的重要方式之一。目前，江蘇水產養殖總面積位居全國第三、水產品總產量為全國第五、漁業產值為全國第一。水產養殖過程中，會產生總磷、總氮、化學需氧量等污染物。

江蘇第二次污染源普查數據顯示，在江蘇水產養殖業主要水污染物排放量中，化學需氧量、總氮、總磷分別占全省主要污染物排放總量的11.44%、3.82%、6.25%。

“為不斷提升江蘇水環境質量，控制池塘養殖業水污染物排放量勢在必行。”據江蘇省生態環境廳副廳長潘良寶介紹，《標準》出臺以前，江蘇省池塘養殖行業一直缺少統一的強制性排放標準，池塘養殖尾水排放管理缺乏強有力的法

律約束。《標準》的出臺填補了這一空白，將池塘養殖尾水達標排放從行業自律轉變為剛性約束。

據悉，《標準》分級分類總體嚴于國家行業標準，太湖流域一、二級保護區執行特別排放限值，目前為全國最嚴的標準。

監督管理，確保標準有效貫徹實施

如何確保《標準》有效貫徹實施和執行?潘良寶表示，作為生態環境的統一監督管理部門，江蘇省生態環境廳將會同行業主管部門省農業農村廳，共同抓好標準的貫徹執行。

首先，推動池塘生態化改造，推動各地建設一定比例的尾水凈化區及配套相關尾水處理設施等，促進養殖尾水循環利用和達標排放，并做好運行維護。

其次，將養殖尾水排放監督性監測納入年度例行監測工作計劃一并安排，在養殖集中區和清塘期等重要時段，開展一定比例的監督性抽測，在養殖尾水排放到外界公共水域的排口處設置采樣點，采樣分析結果作為池塘尾水排放是否達標的判定依據，懸浮物、pH、總氮、總磷、高錳酸鹽指數(或化學需氧量)等5項指標中任一項指標超標即判定為超標排放。