一節一節的土壤巖芯被取出來，按照深度順序擺放在鋪著蛇皮布的地面上。

質量監督檢查組的檢查人員鐘秀雯連忙提醒：“(土壤)樣品不要讓太陽直曬，快拿傘遮住，先做揮發性有機物取樣和快篩。”

“篩完就可以先采揮發性有機物的樣。”鐘秀雯瞥了一眼從業單位工作人員打開的工具包，問道，“你這臺XRF為什么沒有檢定標識?”

工作人員答道：“儀器兩個月前已經送檢過了，忘記貼標識，我們馬上聯系質量管理部門的人把檢定證書傳過來給你們，等回去馬上貼檢定標識。多謝你們提醒。”

以上是檢查人員現場“火眼金睛”監督從業單位工作的場景。珠海市生態環境局自然與土壤科相關負責人說：“這是廣東省珠海市為提升建設用地土壤污染狀況調查工作質量，在全國率先開展的積極探索。”

一塊土壤的“檢查”和“會診”之旅

“地塊用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前要開展土壤污染狀況調查，這是《中華人民共和國土壤污染防治法》為確保人民群眾‘住得安心’提供的法律保障。”這位負責人說。

他將土壤污染狀況調查比喻為給土壤“看病”。“一個地塊土壤有沒有生病、病在哪兒，是否符合規劃用地土壤環境質量要求。如果污染物含量沒有超標就可以開發利用，超過了就要判斷土壤是否需要‘治療’，從而進行風險管控、修復活動。”

給土壤“看病”包括哪些項目?市生態環境局相關人員耐心為記者解釋了看病的流程：“這也可以用中醫的‘望、聞、問、切’來類比。首先是污染識別，分為‘望’(現場踏勘)、‘聞’(資料收集)、‘問’(人員訪談)、‘切’(初步判斷)。如果地塊仍然存在污染風險，就要‘抽血化驗’了，也就是進入采樣分析階段，涉及布點、采樣、保存和檢測等。”

“然而，土壤‘看病’不止是走流程。布點是否合理、操作是否規范決定了調查結果是否真實可靠。”這位工作人員說。

評審時僅通過資料很難做出全面、準確的判斷。所以，珠海市創新監督管理模式，對一塊土壤的“看病”之旅加以全過程跟蹤監督，避免“誤診”。

“錙銖必較”，及時修正相關錯誤

在金灣區某地塊布點方案抽查中，檢查人員發現地塊東側存在一個固廢填埋區(已查處)，隨即要求從業單位進行現場踏勘，完善水文地質信息，核實布點位置、采樣深度和特征污染物選取是否考慮這一填埋區的影響，及時規避風險。

在對香洲區某學校用地采樣現場檢查中，工作人員通過現場提問、檢查采樣記錄、拍照等方式進行檢查，發現快篩設備缺少檢定證書、揮發性有機物樣品未及時采集等問題，現場發出了整改意見單。

在香洲區某公共服務地塊的檢測實驗室檢查中，工作人員一邊檢查著檢測報告和原始記錄材料，一邊對相關人員進行現場提問。

在檢查人員的“錙銖必較”下，相關錯誤得到了及時修正，實驗室也發現了自身工作中存在的問題。

經歷這樣一系列過程，一個地塊的土壤，不僅歷經了布點方案到現場采樣，從樣本保存運輸到實驗室分析的各“看病”環節，同時受到珠海市生態環境局“專家會診”一般的全過程監督。

記者了解到，在珠海，每一個進入采樣調查階段的地塊，都要經歷這樣一個過程。

開展土壤污染調查要能真正捕捉到污染、檢測到污染

2020年，全國人大常委會執法檢查組在《關于檢查〈中華人民共和國土壤污染防治法〉實施情況的報告》中指出土壤污染調查、修復過程環境監管不到位問題。從業單位水平參差不齊及市場無序競爭的情況較為突出。

土壤不均勻和隱蔽的特性，要求開展土壤污染調查要能真正捕捉到污染、檢測到污染。

“我們不能讓老實人吃虧，”珠海市生態環境局局長張經緯提出要求，“我們組織土壤污染狀況調查報告評審，不能對調查過程一無所知，不能讓人看笑話。評審就是為了保證質量，確保人民群眾住得安心，必須要對調查過程的不規范和弄虛作假下重拳。”

“重拳”該往哪里打?

這就需要從土壤污染狀況調查布點、采樣和樣品分析質量管理鏈條中的薄弱環節和監管漏洞入手，才能全面提高調查工作質量，確保調查結果可信。

這也是珠海探索提出建設用地土壤污染狀況調查質量監督檢查工作的初衷。

珠海市生態環境局副局長王玲坦言：“這就像‘看病’要杜絕‘誤診’。要確保采樣和檢測的準確性和真實性，就要抓住關鍵，結果才有意義。對此，珠海創新了土壤污染狀況調查的監管新模式，完善過程監督，全流程保障檢查的真實性。”

歷時4個月，經過多番修改完善，2021年3月底，《珠海市建設用地土壤污染狀況調查質量監督檢查工作指引(試行)》印發，明確了對建設用地第二階段土壤污染狀況調查開展全過程質量監督檢查(以下簡稱“質量監督檢查”)工作。

同時，面向社會有關方發出了《珠海市生態環境局關于開展建設用地土壤污染狀況調查質量監督檢查工作的告知函》。

持續深化探索，防控污染地塊環境風險

今年4月15日，《檢查指引》正式實施。對土地調查過程錘下的這一記重拳最終在珠海市打出。

截至9月，珠海市共對30個第二階段調查的地塊開展了質量檢查，投入檢查人員150余人次，發出整改意見單18份，發現布點方案、現場采樣以及實驗室檢測等三大類問題40余項。問題主要有：布點方案水文地質信息缺失、特征污染物確定依據不足、污染識別邏輯不清晰等;現場采樣鉆孔深度不足、揮發性有機物現場快速檢測操作不規范、揮發性有機物樣品采集不及時等;實驗室分析儀器校準記錄缺失、試劑缺少驗收記錄、實驗室原始記錄不完整或不規范等。這些問題，要求從業單位在評審前整改完成，保證了土壤污染狀況調查工作質量，同時從業單位的水平和認識也通過質量檢查得到了有效提升。

張經緯表示：“我們將繼續加強建設用地開發利用環境管理，凝聚各方合力，切實防控地塊環境風險，持續優化珠海人居環境，助力大灣區魅力之城建設。”