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縣域處于承上啟下的樞紐地位，是各項政策落地生根、創新成果落實到點、轉化應用的“最后一公里”。對于科技創新來說，縣域一級同樣是亟需規整和發展的重點區域。2018年，我國啟動首批創新型縣建設，探索縣域創新模式，推廣可復制經驗，意在構建縣域創新發展格局。

打好縣級基礎，是省市經濟發展的重要驅動。近日，河北省科技廳印發《“盯末端、強服務、促發展”支持市縣科技創新專項行動方案》(以下簡稱《方案》)，提出打造“五個一”科技服務品牌，完善省市縣聯動推進科技創新的工作機制，促進科技資源向市縣集聚。

《方案》重點從人才、研發投入、創新舉措、政策輔助、產學研機制等方面入手，打造基層全鏈條創新扶持。

人才引進、培育方面，“一支隊伍”部分，《方案》提出科技廳系統內遴選精干力量，吸納科技特派員、科技服務機構等專業人員，組成幫扶隊伍深入地方。人才是創新發展戰略的第一要義，是支撐地方產業升級發展的關鍵要素。人才引進到到人才高地組建不僅是將人才政策紅利轉化為人才優勢的過程，更是地區支撐性產業從無到有、從初期到壯大必經歷程。

研發投入方面，《方案》在“一套菜單”寫明八個方面37條舉措，包括支持省科技廳聚焦支持加大研發投入、服務產業創新發展、促進科技成果轉化等。資金是科研創新的活水源頭。面對市縣研發投入不足，《方案》給與真金白銀提供支持，對研發投入強度高于上年的設區市，每增加0.01個百分點，獎勵100萬元。

在加強創新方面，產學研機制成為加速區域發展的重要途經。面對企業創新能力不足，《方案》指出面向專精特新“小巨人”企業，幫助對接匹配省內外高校院所相關領域專家“一對一”幫扶；根據各市主導產業和縣域特色產業發展需求，組織“中科院專家河北行”系列活動，幫助對接相關領域院士專家，促進科技合作，幫助產業和企業轉型升級。近年來，產學研融合發展成為主流趨勢。

在政策輔助方面，《方案》提出“一個平臺”宣政策、“一座大廳”常服務、“一份報告”提建議，意在開通“科技政策一點通”平臺，提供地方科技創新、服務企業創新發展的各項政策措施一覽。同時，采用線上線下相結合，為各類創新主體提供一站式服務，幫助企業找人才、找成果、找專利、找政策，提供各類科技業務咨詢；精準分析診斷，每年為各市、縣(市、區)、高新區編制創新能力評價報告，幫助明確科技創新的發力方向和工作重點。

也要看到加快縣域一級科技創新是推進現代化鄉村建設，打好區域經濟發展“地基”的重要一步驟。落實縣級“產業興旺、生態宜居”的要求，更需要加強科技支撐，更加需要科技創新提供解決方案。因此，加快推進縣域科技創新，提升縣域科技創新能力，對推進縣域產業轉型升級、推進鄉村振興具有重要意義。

創新是縣域固本強基的中樞力量，科技創新是轉變經濟發展方式的關鍵環節。不久前，科技部公布首批創新型縣(市)驗收通過名單，共計47個創新型縣(市)通過驗收。到2025年，我國計劃建成100個左右創新型縣(市)，形成一批創新能力突出、創新輻射引領作用強、經濟社會協調發展、城鄉融合發展的縣域創新驅動發展標桿。《方案》的下發為這一目標添磚加瓦、貢獻力量。

(資料來源：河北省科技廳、中國政策網、人民日報)

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