五問煤電“三改聯動”

中國能源電力新聞網記者于琳娜 莫非

核心提示

積極推進煤電“三改聯動”是新時期煤電實現高質量轉型發展的必然要求，是我國構建新型電力系統、支撐新能源發展的重要基礎，也是能源電力行業踐行“雙碳”目標的關鍵舉措。

本期內容聚焦近日召開的全國煤電“三改聯動”典型案例和技術推介會，中國電力報記者五連發問，各級能源主管部門、各大發電集團、主要裝備企業、行業機構、科研院所、電廠等相關代表就煤電“三改聯動”在行業、技術、資金等方面內容的探討進行分享，力求對未來煤電轉型發展方向進行經驗梳理。

“因廠施策實現今年目標”

2022年煤電機組全年改造規模超過2.2億千瓦的目標，各地電廠能否如期實現？

“在當前的技術條件和裝機結構下，煤電是最經濟可行、安全可靠的靈活調節資源，可在提升電力保供能力的同時促進可再生能源發展。”在日前召開的全國煤電“三改聯動”典型案例和技術推介會上，國家能源局黨組成員、副局長余兵作出上述判斷。

中國機械工業聯合會發電設備中心副主任孟彥輝認為，2.2億千瓦目標能否實現主要看國家政策、資金支持情況和電廠改造的決心。“從制造企業來講，技術和能力總體上沒有問題，無非就是改造量、生產周期和完成時間。”

孟彥輝介紹說：“現役機組機型、運行狀況不盡相同，燃煤價格、上網電價等也存在不同的地域差異，不同機組升級改造的投入產出情況也不同，因此為每臺機組選擇合理的改造技術方案尤為重要。”她建議，整個改造過程應由政府部門、發電企業、設計院、設備制造企業、相關專業機構等協同推進，并成立或委托相應機構組織實施。同時，希望升級改造的操作性實施方案、激勵政策、考核辦法等盡早明確，這樣才有可能在較短時間內完成上述目標。

余兵表示，2022年各省擬實施的改造工作量很大，時間緊、任務重，還面臨著投資能力不足、缺乏有效回收機制等問題，所以既要算經濟賬，更要算社會賬。“要抓住供電煤耗300克以上的機組特別是亞臨界機組節能降耗改造、大型風電光伏基地配套煤電靈活性改造、‘三北’地區和工業園區供熱改造的‘牛鼻子’，因地制宜、因廠施策、一機一策，統籌安排好改造方案、改造時間、資金分配等。”

“靈活性改造規劃不宜過度超前”

從2021年完成情況看，如何在完成靈活性改造的同時不損失其經濟性？

業內反映，靈活性改造推進難度最大的主要原因在于受到原有設備選型、建設場地等方面約束，且在增加改造和運維成本的同時降低了機組利用小時數。

電力規劃設計總院黨委常委、副院長姜士宏表示，現役煤電機組靈活性提高后，其低負荷運行的效率會降低是客觀規律，因為低負荷工況嚴重偏離了主輔設備和系統的設計點。

“對于這個問題，首先要有全面、正確的認知。”姜士宏解釋說，煤耗率和耗煤量、二氧化碳排放量不能簡單等同，煤電機組提升靈活性、降低運行負荷率后，雖然每千瓦時電的煤耗率上升了，但由于發電量少了，其總耗煤量還是減少的，相應的二氧化碳排放量也是減少的。“也就是說，站在系統的角度，煤電降低負荷為新能源發電讓出空間，全社會的二氧化碳排放量是降低的。”

對于如何解決這一問題，姜士宏認為要在技術上繼續提升，降低靈活運行對機組能效的影響。他透露，目前，主機、主要輔機、系統設計和設備配置等方面均有相應的研究正在開展，有的已經實施了工程驗證，取得了一定的成果。針對這一重大市場需求，行業各方將在國家能源主管部門的引導和支持下，繼續深入開展技術創新，進一步改善煤電低負荷運行的能效水平。

姜士宏建議，各地區要合理確定現役煤電機組的靈活性改造要求。“靈活性改造是為構建新型電力系統服務的，各地靈活性改造目標應結合新能源發展規劃、區域內調節性電源資源條件等合理確定，并做適度超前謀劃。由于靈活性改造對煤電企業來說既增加了初投資，又增加了運行維護成本，且存在潛在的安全運行風險，相關改造規劃不宜過度超前，應結合實際需求確定，必要時給予相應的政策支持，以合理疏導相關成本。”

“改！只要有錢，技術不是問題”

煤電企業資金吃緊的情況下，煤電“三改聯動”改不改？

根據4月25日中國電力企業聯合會發布的《2022年一季度全國電力供需形勢分析預測報告》的分析，一季度煤電企業持續大幅虧損，部分企業現金流異常緊張，大型發電集團有超過一半的煤電企業處于虧損狀態。推進煤電“三改聯動”需要大量資金。

“改”——在本次推介會上，火電企業的回應擲地有聲。參會的單位均表示，“三改聯動”的相關技術已經非常成熟，資金問題還需多方協作解決。

國家能源集團科學技術研究院有限公司副總經理、俄羅斯自然科學院外籍院士朱法華表示，我國煤電機組改造技術世界領先。“由于國情不同，大部分發達國家已經不再新建煤電廠，相應地也就不再研究煤電技術了。我國掌握著全球最先進的煤電改造技術，這話不夸張。”

“只要有錢，技術不是問題！”徐州華潤電力有限公司技改相關負責人的這句話，闡述了煤電三改面臨的“技術精、籌資難”現狀。這位負責人介紹說，徐州電廠3號機組的節能改造始于2017年4月，資金投入3.5億元。“當時銀行的政策支持不多，我們沒有向銀行貸款，改造資金都是自己掏的。”

湖北華電襄陽發電有限公司的節能降耗改造項目——生物質氣化耦合發電項目同樣于2017年啟動，相關負責人表示，當時的資金來源主要為自有資金。“目前我們企業融資是集約化管控，由上級統籌安排，一般年度分期、按進度結算。”

朱法華認為在我國推行煤電“三改聯動”非常有必要，這比建設燃氣電廠更劃得來。“雖然燃氣電廠相對來說更清潔，但受氣源不穩定、氣價高等因素制約，立足我國‘富煤’的國情，對現有煤電機組進行改造，無論從經濟效益還是社會效益上來說，都是非常劃算的。”朱法華說，“在煤電企業大面積虧損的情況下，扛住壓力、克服困難籌措資金進行改造，體現了煤電企業高度的社會責任感。”

“收益來自補貼和煤耗下降”

煤電機組改造后的經濟性和效益如何？

業內人士介紹說，經濟效益一般體現在兩方面，一是參與深度調峰的補貼，二是因煤耗降低而節約的燃料成本。

為減輕火電企業負擔，各地推出深度調峰的補貼政策各不相同。如新疆發展改革委在2020年5月26日印發的《新疆電網發電側儲能管理暫行規則》第七條中明確指出，在火電廠發電上網關口內建設的電儲能設施，與機組聯合參與調峰，按照深度調峰管理、費用計算和補償。再如2021年10月28日東北能源監管局修訂印發的《保供電保供熱期間暫時調整東北電力輔助服務市場運營規則的通知》，將深度調峰交易第一檔報價上限由0.4元/千瓦時提升至0.5元/千瓦時，增加火電企業深度調峰收益。但與前期改造耗費的巨額投資相比，深度調峰的補貼收益有限。

徐州華潤電力有限公司相關負責人為記者算了一筆改造后煤耗降低帶來的收益賬。“我們的3號機組進行節能改造后，額定工況下機組供電煤耗降幅超過10%，平均值達35克/千瓦時。一年下來節約的燃料費用大約為3000多萬元，算上補貼收益，改造投資的靜態回收期大約為7~8年。”

湖北華電襄陽發電有限公司進行生物質氣化耦合發電項目改造后，有效降低了生產運維成本，項目每年可以節約標準煤1.8萬噸，按照700元/噸的煤價，一年可節約燃料成本1260萬元，每年可減排二氧化碳約5萬噸，碳減排的經濟效益隨著碳市場價格的上升會有所增加。但改造項目的負責人同時也向記者表達了難處：“地方政府為了鼓勵生物質發電，對機組按照發電量給予1.5~3倍的電量計劃獎勵。不過隨著煤價的大幅上漲，煤電機組發電邊際貢獻為負，獎勵電量的收益實際為負值。”

幾家火電廠負責人一致表示，呼吁政府出臺更多的補貼政策，給予更多的資金支持以緩解壓力。

“建議設立改造專項資金”

實施煤電“三改聯動”籌資難問題如何破解？

在記者采訪的4家電廠中，只有一家因為改造金額較小而使用自有資金，其余3家均采用銀行貸款方式解決投資。

內蒙古一家煤電廠的相關負責人向記者表示，該電廠綜合改造共投入資金超30億元，全部來自銀行貸款。雖然參與調峰可獲取一定收益，“但是在煤炭價格高企之下，距離回本還是遙不可及。”

這家電廠并非孤例。2021年，面對煤炭供應緊張、煤價大幅上漲以及能源安全保供的壓力，煤電企業經營步履維艱。煤炭和電力市場分屬不同的價格調節機制，發電價格難以及時反映發電成本、市場供求等情況。

對此，孟彥輝建議出臺相應資金支持政策。“一是國家設立煤電機組升級改造專項資金，對‘三改聯動’的煤電項目給予專項資金支持。二是金融機構對煤電行業實行積極的信貸政策，加大對煤電改造升級的支持力度。煤炭清潔高效利用專項貸款向煤電機組‘三改聯動’項目傾斜，緩解煤電企業資金壓力。”

好的消息是，2021年10月，工商銀行與國家能源局簽署《戰略合作協議》，未來5年擬為能源領域提供意向性融資支持額度3萬億元，其中將煤電機組改造升級作為重點合作內容。“截至2022年3月末，工商銀行為火電行業發放貸款余額2502億元，較年初增加75億元，增幅3.1%，增量排名四行第一。”工商銀行公司金融業務部副總經理戴蓮介紹。

此外，孟彥輝認為在煤電“三改聯動”落實過程中，應支持使用國產化設備，支持本土企業。“當前復雜的國內外形勢下，我國火電設備企業生產運營壓力大，需要更多的設備改造訂單進一步支撐其轉型升級、提質增效。”

責任編輯：孫靜

關鍵詞： 五問煤電