“民生福祉達到新水平”是“十四五”時期經濟社會發展的主要目標之一。今年以來，事關就業、收入、教育、醫療、社會保障、基層公共服務等一大批五年規劃相繼落地，一系列惠民舉措相繼實施，廣大群眾真切感受到生活質量提升的獲得感、幸福感、安全感。

居民收入穩步增長

根據國家統計局數據，今年前三季度，全國居民人均可支配收入26265元，比上年同期名義增長10.4%；扣除價格因素影響，實際增長9.7%。分城鄉看，城鄉居民收入相對差距繼續縮小，前三季度，農村居民收入增長繼續快于城鎮居民，城鄉居民人均可支配收入之比為2.62，同比縮小0.05。分地區看，中部、西部地區居民人均可支配收入名義增長10.8%、10.6%，分別快于東部地區0.4個、0.2個百分點。

收入實現增長，得益于“十四五”開局之年我國經濟持續恢復發展，居民收入增長跟上了經濟增長步伐，同時分配結構明顯改善，重點人群得到了更多照顧。

今年以來，全國已有16個省份上調養老金，惠及北京、上海、浙江、江蘇、海南、山東等地7209萬城鄉老人。“養老金上調，一方面是為了在物價上漲的情況下，不影響老年人的購買能力；另一方面，就是在適當范圍內，讓全體人民共享經濟發展的成果。”中央財經大學保險學院勞動與社會保障系教授褚福靈表示。

不僅退休人員提高了基本養老金標準，今年1月份至9月份，人力資源和社會保障部門向全國1429萬失業人員發放失業保險783億元，向150萬人次發放價格臨時補貼6億元。

今年還有天津、山東、湖北、陜西、寧夏等18個地區上調了最低工資標準，是近年來上調地區數量較多的年份。

就業優先持續發力

就業是民生之本。隨著我國經濟持續恢復，減負穩崗擴就業政策延續實施，全方位就業服務持續發力，就業形勢保持總體穩定、好于預期。今年1月份至9月份，全國城鎮新增就業人員達到1045萬人，完成目標任務的95%。全國城鎮調查失業率回落至疫情前水平，三季度均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個百分點。

與往年相比，今年就業去向更加多元化。高校畢業生是城鎮新增就業人員的主體，以山東省為例，截至9月底，超九成2021屆高校畢業生落實畢業去向，超七成選擇到企業就業，民營企業和中小企業成為吸納畢業生的主渠道；同時，在2021屆非師范類畢業生中，4.3萬人選擇自由職業，近8600人實現自主創業。

從全國范圍看，目前勞動力市場供求基本平衡，三季度100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.53，同比上升0.13。高校畢業生就業水平總體平穩，農村勞動力外出務工規模基本穩定，脫貧勞動力務工總量持續增加，9月底達到3103萬人。同時，向城市困難人員、農村低收入人口等就業困難人員提供一對一就業幫扶，對確實難以通過市場渠道就業的，還提供托底安置的民生兜底措施。

結構性就業矛盾近幾年來一直困擾著用人單位和求職者。為破解這一難題，從2021年中開始，面向“十四五”的“技能中國行動”開始實施，計劃新增技能人才4000萬人以上，技能人才占就業人員比例達到30%。

社保體系不斷完善

實現共同富裕，需要不斷完善社會保障制度建設。當前，社會保險體系已呈現出制度全覆蓋和人群全覆蓋的局面。截至2020年底，全國基本醫療保險參保人數達到13.6億人。截至今年9月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.21億人、2.26億人、2.79億人。

我國面臨著人口老齡化問題，對經濟社會發展帶來重大而深遠的影響。社會保障體系正在逐步調整，以適應新需求。目前，第一層次的基本養老保險制度基本健全；第二層次的企業年金、職業年金制度初步建立，已經覆蓋5800多萬人；第三層次的個人養老金制度尚處于探索中，計劃建立以賬戶制為基礎、個人自愿參加、國家財政從稅收政策給予支持，資金形成市場化投資運營的個人養老金制度，從而更好地保障老年人的晚年生活。

今年9月底頒布的《“十四五”全民醫療保障規劃》，是醫療保障領域的第一個五年規劃。國家醫保局副局長施子海展望的醫療保障未來圖景是：“要讓新藥、好藥更有可及性，讓住院和門診保障水平更加均衡，讓基本醫療保險、補充醫療保險與醫療救助互補銜接，滿足群眾多層次的醫療保障需求。”

異地就醫直接結算服務一直受到群眾關切。截至今年8月底，全國所有省份和新疆生產建設兵團都啟動了普通門診費用跨省直接結算服務，已有2231個縣實現了每個縣至少有1家定點醫療機構可以開展門診跨省異地結算。

多樣化、多層次的民生之舉正造福億萬大眾，更高質量就業，更健全的社會保障和衛生健康體系，更充分的受教育程度，更全面的公共服務體系，在今后5年以及更長遠的未來將逐步實現，讓人民群眾共享美好生活新時代。（記者 敖 蓉）