9月13日，宜都120名“招商大使”兵分九路，前往長三角、粵港澳大灣區等地招商。

此行，每個小分隊瞄準一條產業鏈。

精細化工、生物醫藥兩大產業鏈成為招商的重中之重。

“我們是內陸山區縣，一定要破除故步自封、畫地為牢的內陸意識，以思想破冰引領發展突圍。”宜都市委書記譚建國表示，通過對標沿海發達地區，該市正聚焦主導產業，培植具有全國影響力的特色產業集群，爭取在2025年進入全國縣域經濟50強。

破除“小富即安”

對標沿海找差距

8月，賽迪全國縣域經濟百強榜單發布，宜都居第77位。

這是宜都連續8年上榜百強。

榜單揭曉時，譚建國剛從浙江一縣級市玉環跟班學習歸來。

“此前，一些干部有‘到頂’的感覺，認為已經創造奇跡，再往前發展空間不大。”宜都市委政研室主任曹亮直言。

與玉環比較，譚建國深切感受到了宜都的差距。

從發展質量看，百強榜上玉環位次雖只超宜都7位，但玉環居民收入是宜都的2倍，工業總產值是宜都的2.5倍，公共財政收入是宜都的3倍，規上企業數量是宜都的3.5倍，進出口總額是宜都的10倍。

在思想理念方面，“玉環干部做事條條框框很少。我們部分干部把‘文件沒有明確允許做的，都一律不能辦’當信條，思想僵化、自己束縛自己，漠視發展良機”。

在干部素養方面，玉環鄉鎮干部對大數據改革，都能做到想清楚、說清楚、落實得清清楚楚。“我們一些干部對大數據等名詞聽不懂，接受新事物慢。”

8月，宜都全面掀起“學玉環、爭進位”大討論，凝聚共識。圍繞八個方面具體的實踐課題，組織干部赴玉環對標研學。

“過去總有宜都發展得不錯的滿足感，通過對標先進，深有‘等不起、慢不得’的緊迫感。”枝城鎮黨委書記李青松說。

力求“有中生優”

聚焦壯大主導產業

沒有產業支撐，百強進位就是空中樓閣。

目前，宜都擁有精細化工、生物醫藥、裝備制造、新能源新材料等六大產業，但在全國市場上缺乏足夠影響力。

“玉環經濟發展給我最大的啟示是，主導產業突出、顯示度強。支柱產業汽摩配、水暖閥門和特色產業古典家具，產值占工業總產值75%以上，企業數量占總量的85%以上。”譚建國認為，宜都經濟發展已到一定規模，不能再“揀到籃子都是菜”，而應“有中生優”，集中力量壯大主導產業。

精細化工、生物醫藥產業鏈成為主攻方向。

精細化工產業鏈承載平臺是宜都化工產業園，龍頭企業是興發集團。

宜都化工園一期2018年8月破土動工，已滿員入駐35個產業項目，10家今年投產。已投產企業中，華昊新材料有限公司生產電子級氯化鋇，主要出口日本，6月試產即實現月銷售收入2000萬元，全年銷售可達4億元。其余25家將明年投產。

興發集團已在宜都累計投資100億元，“十四五”期間，興發宜都園區規劃總投資202.57億元，重點建設磷-硅基新材料項目，建成后年產值326億元。

生物醫藥產業鏈龍頭企業為東陽光集團。

2020年，東陽光胰島素注射劑項目開工，2024年建成后銷售額將超100億元。東陽光現正研發的50多個新藥，到2024年爭取上市11個。2020年，宜都生物醫藥產業產值96億元，預計2025年將達到300億元。

摒棄“畫地為牢”

堅持走開放創新之路

宜都“七山二水一分田”，如果只著眼本地資源，難有大發展。

曹亮介紹，2001年，宜都在全國縣域經濟基本競爭力評價中排505位，此后以平均每年31位的速度持續進位，至2014年進入全國百強。其中關鍵原因是，抓住沿海產業轉移機遇，招引東陽光公司，并為其營造良好環境，支持其發展壯大。

2001年開始，宜都接連派出三批干部服務東陽光公司。這些干部不在企業拿工資，卻20年如一日駐廠上班，為企業協調發展中的大小難題，當好“店小二”，讓企業心無旁騖謀發展。

東陽光在宜都發展20年來，10次追加投資，累計投資額超過220億元，穩居當地納稅第一大戶，在宜都建成全球規模最大的磷酸奧司他韋、大環內酯生產基地，強力支撐宜都2014年晉級第98位，跨進全國縣域百強，并持續進位到77位。2019年，東陽光貢獻稅收15.68億元，占宜都稅收總額近一半。

宜都還創新招商引資激勵機制，給鄉鎮放權、讓利，充分調動各鄉鎮招商和服務企業的積極性。

宜都市財政局副局長羅兵介紹，2018年，宜都出臺招商稅收利益分成機制。市里給各鄉鎮核定基數，超過核定收入基數的部分，市級與鄉鎮按比例分成。2020年，宜都招引項目146個、協議投資額158.75億元，其中鄉鎮招引120個、協議投資額142.21億元，占到八成多。

進百強靠開放、創新，進軍50強更需開放、創新。

7月31日，宜都市和松滋市合作，建立“宜荊荊恩城市群區域協同發展先行區”。

宜都高新區管委會總工程師鄧世春介紹，目前，宜都化工園區一期工程19.45平方公里已經滿員，不少招商項目等地落戶。與松滋跨區域創新聯動，在宜都化工園和松滋臨港工業園之間，規劃建設14.53平方公里宜都化工園二期工程，將大大緩解宜都用地緊張、拓展產業承載空間。

按規劃，宜都化工園、松滋臨港工業園將實現水鐵多式聯運，要素整合，形成世界級磷化工產業基地。

“今年全國縣域百強榜單中，生產總值過千億元的縣市有38家。”曹亮分析，在精細化工、生物醫藥兩大主導產業帶動下，到2025年，宜都市生產總值將突破千億大關，工業總產值將突破2000億元。