為了在新一輪國際競爭中搶占制高點，當前許多國家都將質量基礎設施建設提到重要戰略地位。面對中國從制造業大國邁向制造業強國的戰略任務，提質增效升級正成為我國制造業發展的主攻方向。促進制造業質量全面提升，必須加強頂層設計，形成國家質量基礎設施的強力支撐。

提升計量、標準和檢驗水平，夯實制造業質量控制基石

國家質量基礎設施對質量發展支撐而言，計量形成質量控制的基石與根據，標準化引領著技術進步與質量提升，合格評定則塑造質量品牌、建立質量信任。

計量是產品質量和質量優勢的基本保證。計量被形象地稱為工業的“眼睛”，在產品生產全過程的每個環節，質量控制水平的提升，都依賴于穩定的計量檢測與管理。

沒有科學、準確的測量，質量就得不到保證。更重要的是，在新一代信息技術與產業變革的交匯口，所有制造業企業必須深刻認識到：數據是一種嶄新的生產要素，數據就是生產力，產業數字化是發展方向，而數字化的來源，就是計量檢測手段提供的數據。因此，在先進制造業和現代服務業“兩業融合”的新時期，計量不僅是工業的“眼睛”，更是制造業的“大腦”，企業的計量素質決定了其質量控制能力與產品技術水平，決定了數字化和智能化的前景;而國家的計量能力決定了技術開發能力與科技創新發展?？梢哉f，沒有計量就沒有科技創新，沒有計量就沒有現代制造，沒有計量就沒有制造業的數字化和智能化。

標準是科學、技術和實踐經驗的總結，標準引領質量。先進的標準能為質量改進提供路線圖，從而提高產品與服務的附加值，優化產業結構;能夠帶動從基礎元器件、基礎材料到關鍵工藝、重大裝備乃至整個最終產品產業鏈的質量提升。標準化是促進制造業減少經濟核算成本的基本保證，也是集約化生產得以實現的技術基礎。標準化體系的堅持一貫性、可溯源性和準確度，直接影響自主創新的技術水平和產品質量。在國際市場，標準是世界通用的技術語言，是權威的象征，關系到新一輪國際競爭中的戰略制高點，誰掌握了標準，誰就掌握了話語權。

當下，標準化影響著我國工業互聯網建設。比如，智能工廠的技術解決方案包括四個層級。第一個層級是設備層面的基本功能組件，第二個層級是車間層面的控制系統，第三個層級是工廠層面的生產執行系統(MES)，第四個層級是企業層面的集成應用軟件。在這四個技術層級中，第一個層級一般不互聯，而是在第二個層級上實現互聯，這一層級我國制造業已實現標準化。第三個層級的互聯是打通制造層面和企業層面兩套信息化系統的關鍵橋梁，目前在我國比較難以實現，就因為MES系統是定制的，標準難以統一。

尤其值得關注的是，檢驗檢測認證認可服務于制造業價值鏈的多個環節。既可以通過技術優勢介入企業產品研發和技術創新，同時在生產制造、市場營銷等環節發揮著傳遞信任的作用;在采購管理、技術管理、組織與系統設計等環節也可以介入。對于我國大量處于價值鏈中低端的制造業企業，迫切需要借助檢驗檢測認證在研究開發、質量保證、營銷背書等方面的作用和優勢，提升自己的研發能力、營銷和品牌運作能力，幫助企業從全球價值鏈低端逐步躍進高端環節。檢驗檢測認證認可服務業可提供有力技術支撐，為中國制造打造國際市場準入服務平臺和面向國際國內市場的本地化測試平臺，構建“一個標準、一次檢測、全球通行”的檢測認證體系，有助于我國制造業成功進入全球市場。

加強頂層設計，大力推動國家質量基礎設施建設

當前，應充分運用互聯網、大數據和人工智能等現代信息技術手段，做強國家質量基礎設施。對于建設質量強國，邁向質量時代，加快推進“中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變”具有十分重要的意義。在這方面我國才剛剛起步，迫切需要加強頂層設計，推動國家質量基礎設施建設。

一是加強法制建設。法律法規是推動國家質量基礎設施發展的強大力量。要實施嚴格的知識產權保護，以確保真正的創新引領發展;要嚴打假冒偽劣，堅決杜絕劣幣驅逐良幣;要保證公平競爭的市場環境，創造良好的營商環境。只有建立完善的法律法規體系，才能為夯實國家質量基礎設施，推動中國制造業質量提升提供制度保障。

二是提倡信用文化。信用文化是中國特色社會主義的應有之義，全社會要大力提倡信用文化，建立社會信用體系，而質量誠信文化是社會信用文化的重要組成部分。要大力弘揚誠信精神，建立失信懲戒機制，增強企業和消費者對失信行為的監督意識，共同營造誠實守信、合規經營的社會氛圍。全社會的信用文化和誠信精神是以國家質量基礎設施建設促進制造業高質量發展的外部環境。

三是加強質量教育。質量重在意識，意識首靠教育。目前在我國商學院本科教育和MBA等專業碩士培養體系中，質量教育被忽略。大多數綜合性大學商學院并不開設質量管理等相關課程，質量專業人才培養缺乏，標準化意識缺乏，要從根本上改變這種現狀，就要從教育做起。要喚醒企業的質量意識，喚醒全社會的質量文明，真正促進中國制造業和中國經濟的高質量發展，先從教育和人才抓起。

(作者單位：中山大學管理學院)